Autoritzacions i excepcions

  1. AUTORITZACIÓ D'EXCEPCIÓ A LA CONTRACTACIÓ CENTRALITZADA

Una vegada que es declara centralitzat un servei o un subministrament, la contractació dels subministraments, obres i serveis que hi estiguin inclosos s'haurà d'efectuar, amb caràcter obligatori, a través del sistema estatal de contractació centralitzada pels ens, entitats i organismes indicats a les lletres a), b), c), d) i g) de l'apartat 1r de l'article 3 de la LCSP que pertanyin al sector públic estatal, llevat que els contractes hagin estat declarats de caràcter secret o reservat d'acord amb el que disposa la legislació reguladora dels secrets oficials. 

No obstant això, l'Ordre HAC/459/2026, de 22 d'abril, de declaració de subministraments i serveis de contractació centralitzada (article 5), recull la possibilitat de sol·licitar autorització a la Direcció General de Racionalització i Centralització de la Contractació (DGRCC) per contractar al marge dels acords marc, sistemes dinàmics d'adquisició o contractes centralitzats del Sistema Estatal de Contractació Centralitzada, d'acord amb les normes generals de competència i procediment, quan concorrin determinats supòsits. 

Es poden distingir els supòsits següents, en funció de la tècnica de racionalització emprada:

  1. Acords marc i sistemes dinàmics d'adquisició

Règim general aplicable després de l'entrada en vigor de l'acord marc o del sistema dinàmic d'adquisició.

Cal acreditar que els béns adjudicats en l'acord marc o el règim de prestació dels serveis no reuneixen les característiques indispensables per satisfer les necessitats del sol·licitant.

En l'àmbit de la contractació centralitzada en matèria de tecnologies de la informació i de les comunicacions, en el cas d'aquells contractes singulars en què la realització independent de les diverses prestacions compreses en l'objecte del contracte dificultés la correcta execució del contracte des del punt de vista tècnic; o bé que el risc per a la correcta execució del contracte derivi de la naturalesa del seu objecte, en implicar la necessitat de coordinar l'execució de les diferents prestacions, cosa que no seria possible si el contracte es dividís en lots o en diversos contractes i fos executat per una pluralitat de contractistes diferents, aquestes circumstàncies s'acreditaran mitjançant un informe de l'Agència Estatal d'Administració Digital en què es motivi que aquestes singularitats del projecte impossibiliten que les necessitats de l'organisme destinatari del subministrament o del servei puguin ser ateses a través dels acords marc vigents o dels sistemes dinàmics d'adquisició implantats.

En aquest cas, la sol·licitud per contractar al marge del sistema estatal de contractació centralitzada s'acompanyarà de l'informe motivat indicat en el paràgraf anterior.

  1. Contractes centralitzats:

Règim general: sol·licitud d'autorització per contractar al marge del contracte centralitzat.

La contractació dels subministraments o serveis inclosos en l'àmbit objectiu del contracte al marge del sistema estatal de contractació centralitzada, o la pròrroga dels contractes vigents, podrà ser realitzada per l'òrgan competent de l'entitat, d'acord amb les normes generals de competència i procediment, amb l'informe favorable previ de la DGRCC. Aquest informe favorable es podrà emetre quan es justifiqui que les necessitats de l'organisme destinatari no poden ser satisfetes pel contracte centralitzat, així com per raons pressupostàries, operatives, de gestió o de planificació de la mateixa centralització de la contractació.

En l'àmbit de les tecnologies de la informació i les comunicacions, la sol·licitud d'autorització per contractar al marge del contracte centralitzat haurà d'anar acompanyada d'un informe previ favorable de l'Agència Estatal d'Administració Digital.

Els organismes compresos dins l'àmbit subjectiu obligatori de la contractació centralitzada poden presentar aquesta sol·licitud accedint, mitjançant certificat electrònic, des de la Xarxa Sara a l'adreça https://app.serviciosinternos.hacienda.gob.es/AutorizEX/.

  1. AUTORITZACIONS GENERALS PER CONTRACTAR AL MARGE DEL SISTEMA ESTATAL DE CONTRACTACIÓ CENTRALITZADA

De conformitat amb l'article 5.3 de l'Ordre HAC/459/2026, es podrà autoritzar amb caràcter general la contractació de determinats subministraments i serveis declarats de contractació centralitzada al marge del sistema estatal de contractació centralitzada quan concorrin els supòsits a què es fa referència en aquests apartats.

 

  1. AUTORITZACIÓ PER CONTRACTAR DETERMINATS SERVEIS O SUBMINISTRAMENTS LA CENTRALITZACIÓ DELS QUALS ES TROBA EN ESTUDI

Es tracta d'una autorització que respon a la finalitat de garantir l'aplicació efectiva d'un futur acord marc o contracte centralitzat d'un servei o subministrament la centralització del qual es troba en estudi.

D'acord amb l'article 3.1 de l'Ordre HAC/459/2026, de 22 d'abril, mitjançant una resolució de la DGRCC es determinaran els nous subministraments i serveis susceptibles de ser declarats de contractació centralitzada per la persona titular del Ministeri d'Hisenda.

La tramitació de contractes amb una durada superior a un any l'objecte dels quals consisteixi en un subministrament o un servei inclòs en la resolució a què es fa referència en el paràgraf anterior requerirà un informe previ favorable de la Direcció General de Racionalització i Centralització de la Contractació. En tot cas, per poder acordar la pròrroga serà necessari un informe previ favorable.

 

  1. AUTORITZACIÓ PER A LA FORMALITZACIÓ D'ACORDS MARC

Es tracta d'una autorització determinada per l'ús de la figura de l'acord marc. L'article 229.8 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic (LCSP), disposa que serà necessària l'autorització prèvia de la DGRCC quan s'hagi de formalitzar un acord marc que tingui per objecte béns, serveis o obres que no hagin estat declarats de contractació centralitzada i:

  • Es contractin de manera general i amb característiques essencialment homogènies.
  • O bé afectin més d'un dels ens integrats en l'àmbit obligatori del sistema estatal d'adquisició centralitzada de l'article 229.2 de la LCSP.