Model de gestió de la contractació centralitzada
Existeixen diversos models de gestió en funció de l'instrument a través del qual es realitzi la contractació, podent-se diferenciar els següents:
Gestió d'acords marc, sistemes dinàmics d'adquisició, contractes basats i contractes específics:
-
L'òrgan de contractació d'un acord marc (AM) o un sistema dinàmic d'adquisició (SDA) és la Junta de Contractació Centralitzada, si bé s'han desconcentrat en la Direcció General de Racionalització i Centralització de la Contractació (DGRCC) les seves competències, excepte les relatives als actes d'adjudicació. Per tant, correspon a la DGRCC la formalització de l'AM o SDA amb les empreses adjudicatàries de l'AM o les empreses admeses al SDA, les modificacions que corresponguin, la imposició de penalitats, etc.
L'AM i el SDA no comporten expedient de despesa, ja que aquest no es concreta fins que es realitza un contracte basat o específic.
-
Pel que fa als contractes basats i específics, l'òrgan de contractació és la DGRCC, excepte en el cas de les entitats adherides, en què s'apliquen les normes generals de l'entitat.
Amb caràcter general, correspon a l'organisme destinatari determinar les necessitats a cobrir mitjançant el contracte i, quan sigui necessari convocar una segona licitació per adjudicar el contracte, realitzar totes les actuacions prèvies a l'adjudicació. Un cop realitzats els tràmits preceptius, l'organisme destinatari del subministrament o servei proposarà a la DGRCC l'adjudicació del contracte corresponent.
Els contractes basats i específics comporten un expedient de despesa que ha de ser tramitat per l'organisme destinatari del servei o subministrament que es contracta, al qual correspon la recepció i el pagament de la prestació contractada.
Les propostes d'adjudicació es tramiten a través de l'aplicació Conecta-Centralización i, en el cas específic de l'AM d'electricitat, s'ha desenvolupat a més una aplicació denominada ELECTRA destinada a facilitar la gestió dels seus contractes basats.
Amb aquest model de gestió, els estalvis redunden directament en els pressupostos dels organismes peticionaris.
Gestió de contractes centralitzats amb pressupost centralitzat en la secció 10:
L'òrgan de contractació és la Junta de Contractació Centralitzada, si bé s'han desconcentrat en la Direcció General de Racionalització i Centralització de la Contractació (DGRCC) les seves competències, excepte les relatives als actes d'adjudicació. Per això, la DGRCC és l'òrgan competent per a la formalització del contracte, així com per a les seves modificacions, imposició de penalitats, pròrroga, resolució del contracte, etc.
Des del punt de vista econòmic-financer, es diferencien les competències per a l'aprovació i el compromís de la despesa, que són de la persona titular de la DGRCC, i les competències per al reconeixement de les obligacions i de les propostes de pagament, que es troben delegades en els òrgans designats per cada departament o organisme inclòs en el contracte centralitzat, excepte en el cas del contracte centralitzat de telecomunicacions, que es troba delegat en la Secretaria General d'Administració Digital del Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformació Digital, i el contracte d'avaluació ex post de l'eficàcia de les campanyes de publicitat institucional en què no s'han delegat aquestes competències.
Des del punt de vista de l'execució del contracte, els departaments i organismes inclosos en el mateix són els competents per donar la conformitat als serveis o subministraments objecte del contracte i a les factures, la qual cosa permet configurar una gestió descentralitzada del contracte enllaçada amb la responsabilitat de la supervisió de l'execució del contracte per part dels organismes destinataris del mateix.
En aquests contractes centralitzats s'inclouen entitats de la Seguretat Social que disposen dels seus propis crèdits per finançar els contractes centralitzats, sent responsables, així mateix, del seguiment de l'execució del contracte.
Gestió de contractes centralitzats sense centralització de crèdits:
En el cas del contracte centralitzat de servei d'agència de viatges no s'han centralitzat els crèdits en la secció 10, per la qual cosa cada centre gestor ha d'abonar els serveis amb càrrec al seu propi pressupost.

