Ogasun eta Administrazio Publikoen Ministerioa
Kontratazio zentralizatua

Nazioarteko eremua

Espainian kontratazio zentralizatuari eta estatuko erosketa-zentralari eman zaion bultzada Europan kontratazio publikoak izan duen bilakaerarekin bat dator. EBko kide diren Estatu gehienek erosketa-zentralak dituzte estatu mailan eta, antolaketaren ikuspuntutik oso desberdinak diren arren, kontratazio publikoa profesionalizatzeko eta espezializatzeko behar bati erantzuten diote denek.

2014/24/UE zuzentarauak berak jasotzen du errealitate hau, adieraziz hornikuntzak zentralizatzeko teknikak geroz eta gehiago erabiltzen direla estatu kideetan eta defendatuz beharrezkoa dela, Europar Batasun mailan, botere esleitzaileen zerbitzura dauden erosketa-zentralen definizio bat ezartzea. 37. artikuluak erosketa zentralizatuko jarduerak eta erosketa-zentralak jorratzen ditu.

Arau-esparru bateratu berean lan egiten duten erosketa-zentral europarren artean esperientziak partekatzeko helburuarekin sortu zen Erosketa Zentralen Sarea (Central Purchasing Bodies Network), Alemania, Austria, Bulgaria, Danimarka, Erresuma Batua, Eslovenia, Finlandia, Frantzia, Islandia, Italia, Kroazia, Norvegia, Portugal, Suedia eta, 2014ko maiatzaz geroztik, Espainiako (DGRCCak ordezkatua) estatuko erosketa-zentralak biltzen dituen sare informala alegia.

CPB-Network-a urtean bitan biltzen da antolaketa-eredu desberdinak aurkezteko eta erosketa-zentralen araudiarekin eta kontratuen eta esparru-akordioen kudeaketarekin loturiko arazo komunak jorratzeko. Halaber, jarduera-adierazle bateratuen prestaketan lan egiten dute, elkarteen funtzionamendua alderatzeko azterlanak burutu ahal izateko.

Erosketa-zentralen ordezkariez gain, Europar Batzordeko ordezkariak ere bertaratzen dira bilera hauetara, behatzaile gisa, erakunde honek kontratazio-zentralei egozten dien eginkizun estrategikoa dela eta, Europar Batasuneko kontratazio publikoaren alorreko politikak helarazteko bidea baitira.

Gaur arte, DGRCC honako bileretara bertaratu da: Lisboa (2014), Reikiavik (2014), Paris (2015), Zagreb (2015), Viena (2016), Liubliana (2016), Stockholm( 2017), Madril (2017) eta Helsinki (2018).

2017ko urriaren 19an eta 20an Madrilen burutu zen CPB-Network sarearen sei hileroko bilera, non DGRCCak anfitrioi gisa jardun zuen. Europako 14 herrialdetako kontratazio-zentralen parte-hartzea izan zuen bilera horretan kontratazio zentralen antolaketa-alderdiak eta alderdi funtzionalak jorratu ziren. Halaber, hiru lan-talde osatu ziren kontratazio-sistema dinamikoen, jasangarritasunaren eta zerbitzuetako kontratuen esleipen-irizpideen ingurukoak.

CPB-Network sarearen Madrileko bileran parte hartu zutenen argazkia

CPB-Network sarearen sei hileroko bilera Madrilen

Helsinkin, DGRCCk  DGRCCk gainerako estatuek aintzat hartzeko, jardute onaren adibide gisa aurkeztu zuen sortutako kontratu baliabideen administrazio auzitegiak (bai zentrala eta bai autonomikoak) eta horiek burutzen duten kudeaketa, kontratu publikoen ebazpen prozesuak erraztuz, oso denbora laburretan eta administrazioetarako auzi-errekurtsoak ohiko auzitegietan ezarri baino lehen. Hurrengo bilera Dublinen antolatuko da (Irlanda) 2019ko urtarrilean.

Nazioarteko eremuan, nabarmendu beharra dago DGRCCa behin baino gehiagotan gonbidatu dutela bere kontratazio zentralizatua sustatzeko proiektua aurkez dezan beste estatu europarretako erosketa-zentralen ordezkarien aurrean.

2014ko urrian, Zuzendaritza Nagusi honek aurkeztu zuen, Europar Batasuneko Kontratazio Publikoko Adituen Taldean, Kontratazioaren Arrazionalizazio eta Zentralizazio Zuzendaritza Nagusia burutzen ari den zentralizazio-prozesua. Aipatutako talde horrek denbora laburrean Espainiako Administrazioak alor honetan lortutako aurrerapauso handiak goraipatu zituen.

2014ko abenduan, DGRCCak ondorengo izenburua zeraman Jardunaldian parte hartu zuen Cartagena de Indiasen: "Herritarrentzako administrazio elektroniko irekia. Gardentasunean, parte-hartzean eta elkarlanean oinarritutako paradigma berri baterantz". Bertan, Espainiako erosketa-zentral berriaren eredua azaldu zen eta baita gastu publikoaren, kontratazio-bermeen eta kontratazioaren gardentasunaren hobekuntzan izan dituen eragin onuragarriak ere, eta erosketa-zentral iberoamerikarren antzeko esperientziak aztertzeko aukera izan zen. Jardunaldi horietan Iberoamerikako herrietako funtzionarioak egon ziren.

Europako Batzordeko Barne Merkaturako, Industriarako, Enpresentzako eta ETEentzako Zuzendaritza Nagusiak, 2015eko apirilean, DGRCCa Varsoviara gonbidatu zuen bere proiektua Bulgariako, Ukrainako eta Poloniako administrazioetako ordezkarien aurrean aurkezteko.

Europako Batzordeko TAIEX taldeak ere, EBak batasunera sartu nahi duten herriei eskatzen dizkien baldintzak betetzen dituztela egiaztatzeko ardura duena, DGRCCa gonbidatu zuen Belgradera (Serbia) bi mintegi ematera, 2014ko azaroan eta 2015eko ekainean, Serbiako CPBko ordezkarien aurrean eta enpresa eta erakunde publikoetako langileen aurrean. Mintegi horietan estatu mailako CPB bat sortzeko plan estrategikoa jorratu zen, Espainiako CPBa adibide gisa jarriz, eta kontratazio zentralizaturako praktika egokiak, Espainiako Estatuko Administrazio Orokorrarentzako bidaia-agentzia zerbitzuen kontratu konplexuaren definizioa, lizitazioa eta kudeaketa adibide hartuz.

2015eko abenduaren 12an eta 13an, Europako Batzordearekin batera, Erdialdeko Amerikako TAIEX proiektuen esparruan, erosketa publikoen inguruko lantegian parte hartu genuen San Salvadorren. Lantegi honetara bertaratu ziren El Salvadorko, Nikaraguako, Hondurasko, Costa Ricako, Guatemalako eta Panamako ordezkariak. Bilera hauetan kontratazioaren alorreko praktika egokiak partekatu ziren eta kontratazio-zentralen funtzionamenduarekin lotutako hainbat alderdiren inguruko aholkularitza eskaini zen.

Era berean, Portugaleko Erosketa Zentralak (ESPAP) DGRCCari gonbidapena luzatu zion 2015eko abenduaren 2an Lisboan burutu zen zerbitzu erkideen eta erosketa publikoen inguruko urteroko II. Konferentzian parte hartzeko. Batez ere Portugaleko ministerioen eta administrazioko erakundeek zuzendutako konferentzia hartan, Portugaleko eta nazioarteko erakundeetako adituen parte-hartzea ere izan zuena, Espainian garatutako kontratazioa zentralizatzea sustatzeko proiektuaren alderdi nagusiak aurkeztu ziren, CORA txostena abiapuntu hartuta.

2016ko apirilaren 23an, DGRCCak bere laguntza eman zuen Berreraikuntza eta Garapenerako Europako Bankuak eta Tunisiako Kontratazio Publikorako Agintaritza Gorenak kontratazio publikoaren inguruan antolatutako jardunaldian. Jardunaldia erakunde publikoei eta enpresei zuzendu zitzaien eta bertan parte hartu zuten Berreraikuntza eta Garapenerako Europako Bankuko kideek, Europako hainbat erosketa-zentraletako ordezkariek eta Estrasburgoko Administrazio Auzitegiko kideek.

2018ko ekainaren 7an, Ukraniako Ekonomia, Garpen eta Merkataritza Ministerioaren ordezkaritza batek DGRCCn lan bisita bat egin zuen, Espainiako estatuko Kontratazio Zentralaren antolamendua eta funtzionamendua ezagutzeko, hainbat herrialdetan egindako bisiten esparruan, kontratazio publikoko politikak ezartzeko eta kontratazioa arrazionalizatzeko eredu berriak ezagutzeko helburuarekin.